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                                                  更好满足人民的新期待——政府工作报告起草组负责人谈报告起草

                                                  浏览量:404 作者: 来源: 时间:2019-03-19 【字号:

                                                  新华社北京3月15日3月15日上午 ,第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂闭幕。大会通过了李克强总理代表国务院的政府工作报告 。

                                                  向全国人民代表大会报告是国务院的法定职责,也是接受人民监督的重要形式。如何起草  ,修订并提交给代表进行审议和讨论的约20,000字的报告?报告的特点和亮点是什么 ?

                                                  在习近平中国特色社会主义新时代的指导下,充分体现了党中央的决策和部署。

                                                  2019年是新中国成立70周年  。这是全面建设小康社会 ,实现第一世纪目标的关键一年 。

                                                  经济运行稳定  ,多变,外部环境复杂严峻 ,经济面临下行压力。面对新形势,新任务和新挑战,能否客观分析当前的发展形势  ,科学地部署今年的政府工作,对于保持经济持续健康发展和社会整体稳定 ,实现既定目标至关重要。

                                                  2018年12月19日至21日 ,中央经济工作会议在北京召开。习近平总书记在会上作了重要讲话 ,总结了2018年的经济工作 ,分析了当前的经济形势 ,并在2019年部署了经济工作 。会议重点是促进制造业的高质量发展,促进制造业的形成。强大的国内市场,扎实推进农村振兴战略  ,促进区域协调发展,加快经济结构调整,促进全面开放,加强保障 ,改善民生。 。李克强总理在2019年对经济工作做出了具体安排 。这为起草政府工作报告提供了指导和指导。

                                                  以习近平同志为核心的党中央高度重视政府工作报告的起草工作。在起草报告之初 ,习近平总书记在有关会议上提出了明确要求并作出了重要指示  。他还主持了中央政治局常委和中央政治局常委会讨论政府工作报告草案  ,为进一步修改和完善提供了明确的指导 。意见  。

                                                  2月22日 ,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,讨论国务院提出的《政府工作报告》草案,供第十三届全国人民代表大会第二次会议审议 。

                                                  李克强总理主持起草了政府工作报告。他主持召开国务院常务会议和国务院全体会议 ,讨论政府工作报告 。他还举行了几次特别会议,研究一些政策措施 。国务院其他领导同志也就起草政府工作报告提出了具体指导 。

                                                  报告起草小组主要是国务院研究室工作人员,国务院有关部门参加。邀请相关智库领导和专家参与讨论 ,充分吸收各地区各部门的意见 。

                                                  起草小组负责人指出,政府工作报告以习近平中国特色社会主义新时期为指导,全面贯彻党的十九届,十九届中央委员会精神 ,坚持以求稳定的工作总体基调 ,坚持新的发展观 ,坚持推进优质发展  ,继续放下三大战役 ,促进稳定增长 ,推进改革 ,调整结构,有利于民生 ,防范风险 ,保障稳定 ,具有“政治立场高” ,“政策导向明确” ,“政策措施真实”等特点 。

                                                  ——政治站很高  。政府工作报告充分反映了习近平的中国特色社会主义思想和中国共产党十九大精神,充分体现了党中央的一系列重大决策安排,为中共的决策奠定了坚实的基础 。完成全面建设小康社会,庆祝中华人民共和国成立,成绩斐然。 70周年。

                                                  ——政策方向很明确 。在政府工作报告中 ,深化改革开放的重大逻辑清晰明了。优化商业环境和激发市场参与者活力的主要措施是直接而有力的。坚持创新发展,培育和加强新动能的重要安排是准确有效的,坚持以人为本的发展思想贯穿始终 。

                                                  ——政策措施是真实的 。该报告提出了一系列重要而重要的举措。全年 ,我们减轻了企业税收和社会保障缴款的负担近2万亿元 ,实施了癌症预防和控制行动 ,并将高血压和糖尿病等门诊病人纳入医疗保险报销中......一个回应了人民和碎片击中了市场的痛点 。

                                                  在起草 ,修订和改进的几个月中 ,起草小组前后修改了数十次 ,完成了政府工作报告草案 ,讨论草案  ,审查草案和征求意见稿 。

                                                  收集群体话语,聚集智慧 ,突出民主科学决策的方向

                                                  今年中国发展面临的环境更为复杂,更加严峻 ,风险挑战更大。与此同时,中国的发展仍处于战略机遇的重要时期 ,人们追求美好生活的愿望非常强烈 。如何确定经济社会发展目标,政府将采取哪些政策措施 ,以及国内外的广泛关注 。

                                                  李克强总理三次主持专题讨论会 ,听取专家   ,企业家 ,民主党派  ,教育,文化,卫生 ,健康 ,基层群众的意见和建议。他还通过各种渠道和方法听取意见和建议 ,努力反映在政府工作报告中 。  。

                                                  清华大学副校长薛启坤就高质量的科技创新,科教一体化提出了建议;吉林舒兰农丰水稻专业合作社负责人蔡雪就改善农村振兴激励机制提出了建议;北京儿童医院院长倪欣提出加强疫苗管理等工作 。他们都在政府工作报告中作出回应。

                                                  专家学者和商界人士也提出了在合理范围内维持经济运行,了解企业困难,发展人工智能的建议。《政府工作报告(征求意见稿)》

                                                  1月中旬,已向各中央机关和单位的各地方和部门发送了4,000多份《政府工作报告(征求意见稿)》进行广泛协商 。起草小组从反馈意见中汇编了1,200多条修正案 ,并尽可能地将其纳入政府工作报告。

                                                  国务院研究室还将为外国专家举办论坛 ,与国家外国专家局举行会谈。来自美国,德国 ,英国和其他国家的11位专家参加了此次会议 ,其中包括诺贝尔奖获得者 。他们从国际视角对中国经济社会发展提出了有益的意见和建议  。

                                                  收集智慧 ,聚集人。

                                                  网络政治已成为现代社会治理的重要途径 。在两会之前 ,中国政府网络联合了20个在线平台 ,开展了“我向总理说了些什么”。截至3月4日,收到了超过33万条建议,海外网民的建议数量大幅增加。经过仔细梳理 ,700多份代表性建议被转移到起草小组。起草小组成员还在主要网站,新媒体  ,论坛和其他政府工作报告中认真收集和汇编了网民的意见。

                                                  起草小组负责人介绍了起草和修改报告的过程 ,也是党中央和国务院决策的过程  。应重复研究重大政策措施的制定  ,并最终提出一项计划。例如 ,减税和减税政策已经反复计算了300多套计划。

                                                  他说 ,党中央,国务院作出研究决定后,国务院各部门对措施进行了细化 ,报告内容和社会诉求高度一致。该报告还尽可能地压缩和强调一般和日常工作措施 ,并使这些措辞易于理解和明智。

                                                  “报告语言简洁 ,政策含金量高,措施高度 。”中国化工集团有限公司常务委员刘德辉说。

                                                  突出重点,抓好重点 ,抓好经济社会发展。

                                                  面对问题 ,更好地协调共识。

                                                  两会期间 ,代表和委员们认真审议并讨论了政府工作报告 ,并提出了许多修改意见和建议 。起草小组逐一仔细研究和重新审视,并尽可能采纳,最后通过了83条意见  。

                                                  以多管齐下的方式稳定和扩大就业部分 ,补充“技术工人的健康技术机制和政策”;

                                                  在优化商业环境的部分 ,补充“继续压缩专利审查和商标注册时间”;

                                                  在保护基本医疗卫生服务的部分 ,补充“加强对罕见病的保护”;

                                                  ......

                                                  做好两会工作,是国务院接受人民监督,建设服务型政府的举措的意义  。今年,国务院办公厅连续第四年对该国两届会议进行审计  ,这意味着这项工作正在制度化,规范化 。

                                                  两会期间 ,国务院办公厅派出207人参加审计工作 ,实现对网站的全覆盖。试听记录向国务院报告 ,并送交报告起草小组 ,以供参考 。同时,对普遍和典型的意见和建议进行筛选 ,并迅速转交有关部门进行回应。

                                                  对于尚未通过的意见和建议,起草小组将逐一向代表或电话解释解释。

                                                  从报告的角度来看,它不仅突出了发展观的思想和主导性,而且具有很强的政策特异性和可操作性。

                                                  国际生物技术投资有限公司董事长岳国军表示:“该报告提出了标语 ,寻求真理 ,务实 ,面临困难和困难的挑战,以及精确的政策和处方药 。”

                                                  报告直截了当的问题 ,鼓励努力,削减关键点 ,并采取有效措施:

                                                  ——实施更大规模的减税措施  ,提出包容性减税和结构性减税措施,重点是减少制造业和小微企业的税负;

                                                  ——鼓励市场参与者的活力,它建议进一步减少市场准入的负面清单 ,促进“非禁止访问”的普遍实施;

                                                  ——更好地保护和改善民生,提出基本人民的生计投资,确保只增加或减少...

                                                  “该报告非常务实 ,例如解决”一老一小“服务短缺  ,支持旧社区转型升级 ,实施国家'便携式号码转移',全都回应社会关注和政策措施是有效的 。“说。

                                                  两会结束后 ,国务院将把报告中提出的主要要求 ,重大政策和各项任务分解到各有关部门,并在一定期限内采取具体实施措施,完善工作责任制和问责制。

                                                  努力创造历史 ,努力实现未来 。在以习近平同志为核心的党中央的强有力领导下 ,全国人民将共同努力 ,写出更加优秀的经济社会发展答案。 (记者齐忠喜 ,安震,赵文君)

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